各位网友，大家好，欢迎点击中国政府网在线访谈。财政预算报告是每年人大会大家普遍关注的重点。今天，我们邀请财政部办公厅主任、新闻发言人胡静林作客中国政府网，就2008年财政预算报告的有关问题与网友进行在线访谈。欢迎您，胡主任。

  主持人好，各位网友好。特别高兴利用中国政府网这样的平台与大家沟通交流，回答网友提问。财政收入取之于民，用之于民。让财政预算报告为更多人所了解，有利于大家从财政预算安排的“数里行间”读出国家大政方针、政策导向和支持重点，明白国家的钱是怎么用的、国家的日子是怎么过的，更有助于我们更好地接受人民监督，推动工作开展。

  每个人的家都是一个小的家庭，国家其实就是一个13亿人口的大家庭，每个家庭要过好日子也都要记账，要对自己的柴米油盐、教育、医疗支出算一笔账，要安排好。这时候就要有一个记录和安排收支的账薄，其实国家的日子也是一个道理。

  因此，预算报告和草案就是记录国家的钱是怎么来的、怎么用的、下一年的收入和支出是怎么安排的这么一个账薄，通俗地讲就是国家的一个账薄，只不过国家的这个账本更复杂，我们的收入有税收，我们的税种又有20多种，还有非税收入。我们的支出更为复杂，支出的科目更多，有国防、教育、卫生、农业，还有一个中央和地方的收支关系，地方四级政府之间也有收支关系，这就显得更复杂，也就不太那么容易读懂了。

  国家的账薄，也就是预算报告和草案，经过人大审议通过后就具有法律上的约束力，有强制性，必须严格执行。

  为了更好地使我们的报告能被大家所读懂，也便于审议，今年我们在报告的形式和内容上下了很大的功夫，做了一些努力。大多数表现在以下几点：一是既照顾全面，又突出重点。报告和草案中既有对财政收支情况的整体说明，首先让代表、老百姓知道国家的钱是从哪里来的，要用到啥地方去，同时，也把代表和委员以及社会各界十分关注的重点问题，也是政府工作的重点，比如三农、教育、医疗卫生、社保等民生方面的支出情况作为重点进行介绍。

  二是文字与数字、图表有机结合。预算报告实际上就是报账，报账就必须要有数字，数字里面其实就是包含着政策的，是在体现政策，因此文字和数字要结合好。今年为了更好地让代表们读懂这份报告，我们特别增加了很多的附图、附表，以便更直观、更形象地把政策解说好，文字、数字、图、表这几者相辅相成、相互对照、相互佐证、便于理解。

  三是尽量用通俗的语言来解释专业问题。预算报告相对来说比较专业，财经术语多，容易专业化、术语化，为便于人大代表审议，也为了让老百姓看懂，我们在起草报告的时候尽量用通俗的语言来解释专业的问题。比如“农村义务教育经费保障机制改革”，从这个字面上一般老百姓很难理解这里面到底是做哪些事，所以我们在报告中把这个改革的内容说出来了，就是免除学杂费，免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，简单的说，主要就是大家所知道的“两免一补”，这样说出来就比较容易理解了。

  此外，我们对一些不可避免需要用的专业术语也专门增加了名词解释，这些名词解释我们也会尽量通俗化。

  这次的报告中还有一个特点就是我们第一次把代表、委员以及社会各界关注的“三农”支出单独作了反映。“三农”支出并不是单独的政府支出科目，而是分散在各个科目当中，而社会上对“三农”问题又很关注，大家就希望能清楚地知道用在“三农”方面的支出总量是多少。为便于审议我们没拘泥于现有的科目设置，把包含在比如粮食直补、农资综合直补、农村基础设施建设、农业综合开发、教育、社保等所有用在“三农”方面的资金都专门进行了统计，集中反映了“三农”的支出。

  我也参加了几个代表团的解说工作，从我接触到的情况去看，代表对今年预算报告的变化还是比较满意的，认为我们今年的报告和以往相比有一些进步，能够更容易看懂。我觉得这是一个方向，以后还会继续朝这个方向不断努力。